MLL:n lausunto sosiaali- ja terveysministeriölle luonnoksesta koskien alle 15-vuotiaana rikollisesta teosta epäillyn säilöön ottamista
Mannerheimin Lastensuojeluliiton lausunto sosiaali- ja terveysministeriölle luonnoksesta koskien alle 15-vuotiaana rikollisesta teosta epäillyn säilöön ottamista
3.8.2026
1.Esityksen tavoitteiden toteutuminen
Vastaavatko esitysluonnoksen ehdotukset esitysluonnokselle asetettuja tavoitteita?
Ei. Mannerheimin Lastensuojeluliitto (MLL) pitää tärkeänä tavoitteena vakavaan lapsirikollisuuteen puuttumista, lasten suojaamista rikolliselta hyväksikäytöltä sekä viranomaisten mahdollisuuksien vahvistamista lasten tuen tarpeiden tunnistamisessa. Rikollinen käyttäytyminen on aina lapsen hyvinvointia ja kehitystä vaarantava ilmiö, johon tulee puuttua tehokkaasti.
MLL katsoo kuitenkin, että esitysluonnos ei riittävällä tavalla osoita, että ehdotettu uusi pakkokeino olisi lapsen oikeuksien näkökulmasta välttämätön tai tarkoituksenmukainen keino tavoitteiden saavuttamiseksi. Esityksen painopiste näyttäytyy käytännössä rikostutkinnan turvaamisessa, vaikka sitä perustellaan lastensuojelullisilla tarpeilla. Tämä hämärtää poliisin ja lastensuojelun perustehtäviä ja toimivaltuuksia. Esitysluonnos liittyy myös kiinteästi valmisteilla olevaan lastensuojelulain uudistukseen, mutta uudistusta ei ole sisällöllisesti huomioitu luonnoksessa.
YK:n lapsen oikeuksien komitea korostaa vuonna 2019 antamassaan yleiskommentissaan nro 24, joka käsittelee lapsen oikeuksia rikosoikeusjärjestelmässä, että lasten rikolliseen käyttäytymiseen tulee ensisijaisesti vastata ennaltaehkäisyn, varhaisen tuen, perheiden tukemisen, yhteisöperustaisten palvelujen ja muiden kuin rikosprosessioikeudellisten toimenpiteiden avulla.
MLL katsoo, että vakavan lapsirikollisuuden ehkäisemisen kannalta vaikuttavampia keinoja ovat lastensuojelun, mielenterveyspalvelujen, päihdepalvelujen, perheiden tuen sekä vaativan sijaishuollon vahvistaminen. Tarvitaan muun muassa lastensuojelun ja lasten/nuorisopsykiatrian moniammatillisia hybridiyksiköitä, joilla voitaisiin vastata vakavasti oireilevien lasten tarpeisiin.
2. Ehdotuksen tarpeellisuus
Pidättekö tarpeellisena, että alle 15‑vuotias rikoksesta epäilty voidaan ottaa poliisin säilöönottotiloihin esitutkinnan turvaamiseksi yli 24 tunniksi?
Ei. MLL ei pidä tarpeellisena säätää mahdollisuudesta ottaa alle 15-vuotias rikoksesta epäilty lapsi poliisin säilytystiloihin yli 24 tunniksi. Alle 15-vuotias ei ole rikosoikeudellisessa vastuussa teoistaan. YK:n lapsen oikeuksien sopimuksen 37 artiklan mukaan lapsen vapaudenriistoa saa käyttää vain viimesijaisena keinona ja mahdollisimman lyhyen ajan. Lapsen oikeuksien komitea korostaa, että lasten pidätyksiä ja muita vapaudenriiston muotoja tulee aktiivisesti vähentää ja kehittää niiden vaihtoehtoja. Polisiin säilytystilat eivät ole lapsille sopiva ympäristö. Esityksen jatkovalmistelussa tulisi tarkastella lapsen säilöönottoa tähän tarkoitukseen sopivassa lastensuojelulaitoksessa. Lastensuojelulaitoksiin voitaisiin järjestää tilat säilöönotolle ja erillään muista lapsista kuin poliisilaitoksille
MLL pitää erityisen ongelmallisena, ettei esitysluonnoksessa ehdoteta alaikärajaa säilöönotolle.
3. Säilöönoton enimmäiskesto
Mikä seuraavista säilöönoton enimmäiskestoista on mielestänne tarkoituksenmukaisin vaihtoehto?
Enintään 24 tuntia.
MLL katsoo, että mikäli säilöönotosta säädetään, sen tulee olla aidosti poikkeuksellinen ja viimesijainen keino, jonka enimmäiskesto on enintään 24 tuntia. Esitetty 72 tunnin enimmäiskesto on lapsen oikeuksien näkökulmasta hyvin pitkä. Se lähenee vaikutuksiltaan pidättämistä, vaikka kyse ei ole rikosoikeudellisessa vastuussa olevasta henkilöstä. Kansainvälinen vertailu ei myöskään tue näin pitkää alle 15-vuotian lapsen säilöönottoa.
Lapsen oikeuksien komitea korostaa, että lapsen vapaudenriiston tulee olla mahdollisimman lyhytaikaista, vapauttamista tulee harkita jatkuvasti ja vapaudenriiston laillisuutta tulee arvioida nopeasti.
4. Säilöönoton edellytykset
Onko säilöönoton edellytykset (pakkokeinolaki 806/2011 5 a § 1mom) määritelty mielestänne riittävän selkeästi ja tarkoituksenmukaisesti?
Ei. MLL pitää säilöönoton edellytyksiä liian väljinä ja osin tulkinnanvaraisina. Erityisen ongelmallinen on ehdotettu peruste, jonka mukaan säilöönotto voisi olla välttämätöntä lastensuojelutoimenpiteiden tai muun lapsen etuun liittyvän selvittämistarpeen vuoksi.
Lakiehdotuksesta ei riittävän selkeästi ilmene:
- mitä tarkoitetaan lapsen etuun liittyvällä selvittämistarpeella,
- miksi tällainen selvittämistarve edellyttäisi poliisin säilytystiloissa tapahtuvaa vapaudenriistoa,
- missä tilanteissa lastensuojelun omat toimivaltuudet eivät olisi riittäviä,
- miten poliisin ja lastensuojeluviranomaisen roolit eroavat toisistaan.
MLL pitää ongelmallisena, että lastensuojelullisten tarpeiden selvittäminen voi käytännössä muodostua perusteeksi lapsen säilöönotolle. Lapsen oikeuksien komitea korostaa, että tilanteissa, joissa lapsi vaarantaa itseään tai muita, ensisijaisia ovat lastensuojelulliset ja muut tukitoimet, eivät rikosoikeudelliset vapaudenriiston keinot.
5. Säilöönoton soveltamiskynnys
Mikä säilöönoton soveltamiskynnystä koskevista vaihtoehdoista on näkemyksenne mukaan perustelluin? Vaihtoehdot on kuvattu tarkemmin liitteessä ”Vaihtoehtotarkastelu säilöönoton enimmäiskestosta ja soveltamiskynnyksestä”.
V3. Jos säilöönotosta säädetään, MLL katsoo, että soveltamiskynnyksen tulee olla korkea. Vaihtoehto V3 rajaa menettelyn kaikkein vakavimpiin rikosepäilyihin ja toteuttaa vaihtoehdoista parhaiten suhteellisuus- ja viimesijaisuusperiaatteita. Säilöönottoa ei tule käyttää kuin erittäin poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa epäillään vakavaa rikosta, on olemassa konkreettinen esitutkinnan vaarantumisen riski ja kaikki lievemmät keinot on arvioitu riittämättömiksi.
MLL kuitenkin korostaa, että korkea soveltamiskynnys ei poista ehdotettuun 72 tunnin enimmäiskestoon liittyviä ongelmia.
6. Vaikutukset lapsiin
Mitä vaikutuksia ehdotuksella arvioitte olevan alle 15‑vuotiaiden lasten oikeuksiin, hyvinvointiin ja asemaan?
Ehdotuksella olisi merkittäviä vaikutuksia lasten henkilökohtaiseen vapauteen, koskemattomuuteen, yksityiselämään ja oikeusturvaan.
Poliisin säilytystiloihin sijoittaminen voi olla lapselle pelottava, leimaava ja traumatisoiva kokemus. Riski korostuu tilanteissa, joissa lapsi on itse rikollisen hyväksikäytön, väkivallan, ihmiskaupan tai muun kaltoinkohtelun uhri.
MLL kiinnittää huomiota siihen, että YK:n lapsen oikeuksien komitea pitää rikosoikeusjärjestelmään joutumista lähtökohtaisesti lapselle haitallisena kokemuksena ja korostaa lapsen ihmisarvon, kuntoutumisen sekä yhteiskuntaan integroitumisen tukemista.
Positiivisia vaikutuksia voidaan saavuttaa vain silloin, jos:
- lapsen tuen tarve tunnistetaan nopeasti
- rikollisen hyväksikäytön tilanteet havaitaan
- lapsi ohjataan välittömästi tarvitsemiensa palveluiden piiriin
- säilöönotosta seuraa konkreettisia tukitoimia lapselle ja perheelle
MLL korostaa, että rikoksella oireileva alle 15-vuotias on ensisijaisesti suojelua ja tukea tarvitseva lapsi.
7. Vaikutukset viranomaistoimintaan
Mitä vaikutuksia ehdotuksella arvioitte olevan viranomaisten toimintaan ja yhteistyöhön (esim. poliisi ja hyvinvointialueet)?
Esitys lisäisi merkittävästi poliisin, sosiaalipäivystyksen, lastensuojelun, terveydenhuollon ja hyvinvointialueiden yhteistyön tarvetta. MLL pitää ongelmallisena sitä, ettei henkilöstö- ja kustannusvaikutuksia ole arvioitu riittävästi. Erityisesti toimivaltaisen sosiaalityöntekijän jatkuva läsnäolo ja ympärivuorokautinen saatavuus muodostavat merkittävän resurssihaasteen hyvinvointialueille. Lisäksi poliisin ja lastensuojelun vastuut sekä toimivaltuudet tulisi määritellä selkeämmin.
8. Vaikutukset esityksen tavoitteiden näkökulmasta
Miten arvioitte ehdotetun sääntelyn vaikutuksia rikosten selvittämiseen sekä yleisemmin sisäiseen turvallisuuteen?
MLL arvioi, että sääntelyllä voi olla myönteisiä vaikutuksia yksittäisten vakavien rikosten selvittämiseen. Sen sijaan näyttöä siitä, että säilöönoton laajentaminen vähentäisi lasten rikollisuutta tai lisäisi pitkäjänteisesti turvallisuutta, ei ole esitetty riittävästi.
Lapsen oikeuksien komitea painottaa, että pitkäaikaisesti tehokkaimmat keinot vähentää lasten rikollisuutta ovat ennaltaehkäisy, perheiden tukeminen, yhteisöperustaiset palvelut ja lasten ohjaaminen muiden kuin rikosoikeudellisten prosessien piiriin.
9. Toteuttamiskelpoisuus
Onko ehdotus mielestänne käytännössä toteuttamiskelpoinen?
Ei. MLL katsoo, ettei ehdotusta ole valmisteltu riittävän kattavasti.
Erityisesti seuraavat kysymykset ovat esitysluonnoksessa puutteellisesti ratkaistuja:
- lapsen oikeusturvan toteutuminen
- huoltajien osallistuminen
- lastensuojelun / lastensuojelun sosiaalityöntekijän ja poliisin tehtävien rajanveto
- toimivaltakysymykset hyvinvointialueiden välillä
- säilöönottotilojen soveltuvuus lapsille
- lapsivaikutusten arviointi vaihtoehtoisissa ratkaisuissa
YK:n lapsen oikeuksien komitea korostaa, että lasten vapaudenriisto edellyttää erityisiä lapsille tarkoitettuja ympäristöjä, koulutettua henkilöstöä sekä vahvaa oikeusturvaa. Nykyiset poliisin säilytystilat eivät täytä näitä vaatimuksia.
10. Muut huomiot
Muut mahdolliset huomiot ehdotuksesta.
MLL ei kannata esitystä ehdotetussa muodossa.
Mikäli valmistelua jatketaan, lakiin tulee sisällyttää vähintään:
- nimenomainen säilöönoton viimesijaisuuden periaate
- velvollisuus arvioida ja dokumentoida lievemmät vaihtoehdot ennen säilöönottoa
- säilöönoton enimmäiskeston lyhentäminen 24 tuntiin
- alaikärajan säätäminen säilöönotolle
- huoltajan läsnäolon turvaaminen
- lapsille soveltuvien, aikuisista erillisten tilojen järjestäminen
- lain toimeenpanon vaikutusten systemaattinen seuranta ja arviointi
MLL korostaa, että alle 15-vuotias rikoksesta epäilty on ensisijaisesti lapsi. Hänen oikeuksiensa, kehityksensä, suojelunsa ja hyvinvointinsa tulee olla kaiken sääntelyn lähtökohta. Lasten vakavaan rikollisuuteen vastaamisessa keskeistä on vahvistaa lasten ja perheiden palveluja sekä puuttua rikollisuuden juurisyihin mahdollisimman varhaisessa vaiheessa.
Helsingissä 3.8.2026
Mannerheimin Lastensuojeluliitto ry
Esa Iivonen
vaikuttamistyön johtaja