MLL:n lausunto maa- ja metsätalousministeriölle hallituksen esitysluonnoksesta elintarvikelain muuttamisesta – Energiajuomien myynti-, luovutus- ja välityskielto alle 16-vuotiaille
Mannerheimin Lastensuojeluliitto (MLL) kiittää mahdollisuudesta lausua luonnoksesta hallituksen esitykseksi elintarvikelain muuttamisesta.
MLL kannattaa esityksen tavoitetta vähentää energiajuomien käytöstä lapsille ja nuorille aiheutuvia haittoja sekä vahvistaa lasten oikeutta terveyteen. Energiajuomien käyttö on viime vuosina lisääntynyt lasten ja nuorten keskuudessa, ja tutkimusnäyttö osoittaa niiden käytön olevan yhteydessä muun muassa univaikeuksiin, levottomuuteen, keskittymisvaikeuksiin, sydänoireisiin sekä muihin terveydelle epäedullisiin elämäntapoihin. Energiajuomien käytöllä on haitallisia vaikutuksia myös suun terveyteen.
MLL pitää myönteisenä, että energiajuomien myyntiä koskevat käytännöt yhdenmukaistetaan valtakunnallisesti. Nykyinen tilanne, jossa osa kaupoista on asettanut vapaaehtoisia ikärajoja ja osa ei, on ollut epäselvä sekä lapsille, nuorille, vanhemmille että myyjille. Yhtenäinen sääntely tukee kasvatustyötä kodeissa, kouluissa ja vapaa-ajalla sekä vahvistaa lasten terveyttä tukevia arjen rakenteita.
Ikäraja
MLL pitää tärkeänä, että energiajuomien saatavuutta rajoitetaan lainsäädännöllä. MLL kuitenkin katsoo, että esityksen jatkovalmistelussa tulisi arvioida 18 vuoden ikärajan säätämistä ehdotetun 16 vuoden ikärajan sijasta.
YK:n lapsen oikeuksien sopimuksen ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti lapsi on alle 18-vuotias henkilö. Lapsella on oikeus parhaaseen mahdolliseen terveydentilaan, ja julkisella vallalla on velvollisuus suojella lapsia heidän terveydelleen haitallisilta tekijöiltä. Energiajuomien käyttö on yleistä 16-17-vuotiaiden nuorten keskuudessa, ja tutkimustiedon perusteella haitallista kofeiinialtistusta esiintyy tässä ikäryhmässä.
Energiajuoman määritelmä
MLL pitää tärkeänä, että sääntely on riittävän kattavaa eikä mahdollista ikärajoituksen kiertämistä tuotekehityksen tai markkinoinnin keinoin. Energiajuoman määritelmän tulee kattaa myös muut vastaavat runsaasti kofeiinia sisältävät tuotteet silloin, kun niiden käyttötarkoitus ja terveysvaikutukset ovat rinnastettavissa energiajuomiin.
Jatkovalmistelussa tulisi arvioida erilaisten kofeiinia sisältävien tuotteiden asemaa sääntelyssä. Muutoin on vaarana, että energiajuomien kulutus korvautuu muilla runsaasti kofeiinia sisältävillä tuotteilla ilman, että lasten ja nuorten terveydensuojelun tavoite toteutuu hallituksen esitysluonnoksessa tavoitetulla tavalla.
Toimeenpano, valvonta ja viestintä
MLL pitää tärkeänä, että lain toimeenpanoon ja valvontaan varataan riittävät resurssit. Ikärajasääntelyn vaikuttavuus edellyttää selkeitä ohjeita myyntipaikoille, yhdenmukaisia käytäntöjä sekä toimivaa valvontaa.
Lainsäädännön toimeenpanon yhteydessä tulee toteuttaa valtakunnallista viestintää energiajuomien terveyshaitoista sekä uudesta sääntelystä. Vanhemmille, lapsille ja nuorille sekä lasten kanssa työskenteleville ammattilaisille ja vapaaehtoisille tulee tarjota ajantasaista tietoa energiajuomien vaikutuksista muun muassa uneen, keskittymiseen, oppimiseen ja yleiseen hyvinvointiin.
MLL kiinnittää huomiota myös energiajuomien voimakkaaseen markkinointiin, joka kohdistuu erityisesti nuoriin muun muassa sosiaalisessa mediassa, pelimaailmoissa ja vaikuttajamarkkinoinnin kautta. Ikärajasääntelyn vaikutuksia arvioitaessa tulee seurata myös markkinoinnin kohdentumista lapsiin ja nuoriin sekä tarvittaessa arvioida lisätoimenpiteitä lasten suojelemiseksi kaupalliselta vaikuttamiselta.
Seuranta ja vaikutusten arviointi
MLL korostaa, että lakimuutoksen vaikutuksia on seurattava systemaattisesti. Seurannan tulee kattaa energiajuomien käytön kehitys eri ikäryhmissä, mahdolliset muutokset lasten ja nuorten kofeiinin saannissa sekä tuotteiden markkinoinnissa ja koostumuksessa.
Vaikutusten arvioinnissa tulee hyödyntää erityisesti lapsia ja nuoria koskevaa tutkimus- ja seurantatietoa, kuten THL:n Kouluterveyskyselyn ja muiden kansallisten seurantojen tuottamaa tietoa. Arvioinnissa on tärkeää tarkastella myös sitä, toteutuuko sääntelyn tavoite lasten terveyden ja hyvinvoinnin parantamisesta sekä vähenevätkö energiajuomien käytöstä aiheutuvat haitat.
Yhteenveto
MLL kannattaa esityksen tavoitetta suojella lapsia ja nuoria energiajuomien käytöstä aiheutuvilta haitoilta. MLL pitää perusteltuna energiajuomien saatavuuden rajoittamista lainsäädännöllä ja esittää, että jatkovalmistelussa arvioidaan 18 vuoden ikärajan säätämistä, sääntelyn ulottamista myös muihin runsaasti kofeiinia sisältäviin tuotteisiin sekä vaikutusten pitkäjänteistä seurantaa. Näin voidaan parhaiten turvata lasten oikeus terveyteen ja edistää heidän hyvinvointiaan.
Helsingissä 3.9.2026
Mannerheimin Lastensuojeluliitto ry
Esa Iivonen, vaikuttamistyön johtaja