MLL:n lausunto YK:n lapsen oikeuksien sopimuksen valmisteilla olevasta valinnaisesta pöytäkirjasta
Mannerheimin Lastensuojeluliiton lausunto 2.6.2026
Ulkoministeriölle
YK:n lapsen oikeuksien sopimuksen valmisteilla olevan uuden valinnaisen pöytäkirjan keskeiset periaatteet (valinnainen pöytäkirja lapsen oikeudesta varhaiskasvatukseen, maksuttomaan esiopetukseen ja maksuttomaan toisen asteen koulutukseen)
Viite: VN/10082/2025 VN/10082/2025-UM-7
Mannerheimin Lastensuojeluliitto (MLL) pitää erittäin tärkeänä ja kannatettavana YK:ssa käynnissä olevaa työtä valinnaisen pöytäkirjan laatimiseksi YK:n lapsen oikeuksien sopimukseen. Uusi pöytäkirja koskee lapsen oikeutta varhaiskasvatukseen, maksuttomaan vähintään vuoden kestävään esiopetukseen ja maksuttomaan toisen asteen koulutukseen. Pöytäkirja vahvistaa globaalisti lapsen oikeutta koulutukseen varhaislapsuudesta nuoruuteen. MLL kannattaa Suomen sitoutumista valinnaisen pöytäkirjan valmistelun jatkamiseen ja sen voimaansaattamiseen aikanaan Suomessa.
MLL pitää myönteisenä, että luonnoksen keskeinen lähtökohta on varhaiskasvatuksen aseman sekä maksuttoman esiopetuksen ja toisen asteen koulutuksen turvaaminen sekä olemassa olevien kansainvälisten lapsen oikeuksia turvaavien velvoitteiden vahvistaminen.
Valmisteilla oleva valinnainen pöytäkirja täydentää erityisesti YK:n lapsen oikeuksien sopimuksen 28 artiklaa lapsen oikeudesta saada opetusta ja koulutusta, 29 artiklaa lapsen koulutuksen päämääristä ja 31 artiklaa, jossa turvataan muun muassa lapsen oikeus leikkimiseen ja virkistystoimintaan sekä osallistumiseen kulttuurielämään ja taiteisiin. Uudella pöytäkirjalla vahvistettaisiin koulutuksellisten oikeuksien tosiasiallista toteutumista kaikille lapsille yhdenvertaisesti.
Pöytäkirjalla ja sen aktiivisella toimeenpanolla voidaan edistää lapsen oikeuksien sopimuksen neljän yleisperiaatteen toteutumista: syrjimättömyys (2 artikla), lapsen edun ensisijaisuus (3.1 artikla), lapsen oikeus kehittymiseen (6 artikla) ja lapsen oikeus tulla kuulluksi (12 artikla). Pöytäkirja tukee myös lapsen oikeuksien sopimuksen 3.2 artiklassa lapselle turvattua oikeutta hänen hyvinvoinnilleen välttämättömään suojeluun ja huolenpitoon.
Yleisperiaatteiden näkökulmasta MLL pitää keskeisenä, että pöytäkirjassa tuodaan selkeästi esiin syrjimättömyyden periaate. Pöytäkirjassa ja sen toimeenpanossa on kiinnitettävä erityistä huomiota haavoittuvassa asemassa oleviin lapsiin, kuten vammaisiin lapsiin, maahan muuttaneisiin lapsiin sekä köyhyydessä eläviin lapsiin. Luonnoksessa esitetty velvoite tarjota vähintään yksi vuosi maksutonta esiopetusta sekä maksuton toisen asteen koulutus kaikille lapsille on merkittävä askel koulutuksen yhdenvertaisuuden edistämisessä maailmanlaajuisesti. Samalla MLL korostaa, että maksuttomuuden tulee olla tosiasiallista, mikä edellyttää myös koulutukseen liittyvien piilokustannusten poistamista. MLL toteaa, että maksuttomuutta tulisi tarkastella valinnaisessa pöytäkirjassa myös varhaiskasvatuksen osalta vähintäänkin muun muassa vähävaraisten perheiden ja vammaisten lasten perheiden sekä muiden haavoittuvassa asemassa olevien lasten osalta.
Lapsen edun ensisijaisuuden toteutuminen edellyttää, että pöytäkirjan toimeenpano ohjaa kansallista koulutuspolitiikkaa, resursointia ja rakenteita niin, että lapsen etu asetetaan etusijalle lapsiin vaikuttavassa päätöksenteossa. MLL korostaa, että maksuttomuuden toteuttaminen ei saa johtaa koulutuksen laadun heikentymiseen. Luonnoksessa tunnistetaan valtioiden ensisijainen vastuu resurssien varmistamisesta ja velvollisuus toteuttaa lapsen oikeudet.
Lapsen oikeutta kehittymiseen edistetään, kun varhaiskasvatus tunnistetaan osaksi lapsen kasvatus- ja koulutuspolkua. MLL pitää erittäin myönteisenä, että luonnoksessa varhaiskasvatus sisällytetään tähän oikeuteen. Tämä vahvistaa ymmärrystä varhaiskasvatuksen roolista lapsen kokonaisvaltaista kehitystä tukevana oikeutena, joka ulottuu oppimisen lisäksi laajasti lapsen hyvinvointiin, kasvuun ja kehitykseen.
Lapsen oikeus tulla kuulluksi on luonnoksessa huomioitu. MLL pitää tärkeänä, että lasten osallistuminen tunnistetaan valinnaisen pöytäkirjan jatkovalmistelussa. Samalla MLL korostaa, että lasten osallistumisen tulee ulottua myös pöytäkirjan toimeenpanon seurantaan ja koulutusjärjestelmän kehittämiseen. Lasten kokemuksille ja näkemyksille tulee antaa todellista painoarvoa varhaiskasvatuksen ja koulutuksen toteuttamisessa, arvioinnissa ja kehittämisessä.
Koulutuksen tavoitteita koskevan artiklan 29 näkökulmasta MLL painottaa, että koulutuksen saatavuuden lisäksi on varmistettava sen laatu ja sisältö. Koulutuksen tulee edistää lapsen persoonallisuuden, kykyjen ja potentiaalin täysimääräistä kehitystä sekä vahvistaa ihmisoikeuksien kunnioittamista ja osallisuutta. Luonnoksen painopiste on tällä hetkellä vahvemmin koulutuksen saavutettavuudessa ja maksuttomuudessa. MLL katsoo, että yhteyttä koulutuksen sisältöä koskeviin velvoitteisiin tulisi valmistelussa vahvistaa.
MLL korostaa myös lapsen oikeutta lepoon, vapaa-aikaan ja leikkiin. Koulutusjärjestelmän kehittämisessä on huolehdittava siitä, ettei lasten arki kuormitu liiallisesti ja että oppimisen rinnalla turvataan lapsen hyvinvointi ja jaksaminen. Varhaiskasvatuksen aseman vahvistaminen tukee tätä tavoitetta, mutta oikeus leikkiin ja lepoon tulisi tuoda selkeämmin esiin myös itse pöytäkirjassa.
Luonnoksen periaatteista MLL pitää tärkeänä myös kansainvälisen yhteistyön vahvistamista. Kansainvälisen yhteistyön tulee tukea erityisesti niitä valtioita, joilla on rajallisemmat resurssit, mutta samalla on tärkeää säilyttää kunkin valtion ensisijainen vastuu oikeuksien toteuttamisesta. MLL pitää keskeisenä myös periaatetta, että pöytäkirja ei saa heikentää olemassa olevia oikeuksia.
Seurannan ja raportoinnin osalta MLL pitää hyvänä ratkaisua, että pöytäkirjan toimeenpano integroidaan lapsen oikeuksien sopimuksen olemassa olevaan raportointijärjestelmään. Samalla on tärkeää varmistaa, että seuranta tuottaa riittävästi tietoa oikeuksien tosiasiallisesta toteutumisesta, mukaan lukien yhdenvertaisuusnäkökulmat ja lasten kokemukset.
MLL katsoo, että valmisteilla olevan valinnainen pöytäkirja voi globaalisti merkittävästi vahvistaa lasten oikeutta koulutukseen ja edistää sen toteutumista.
Helsingissä 2.6.2026
Mannerheimin Lastensuojeluliitto ry
Esa Iivonen
vaikuttamistyön johtaja